上周纳戈尔诺-卡拉巴赫意外达成的协议,预示着解决冲突的新途径:只有直接受到影响的玩家才能在解决问题上拥有发言权。西方不再控制世界的方向。
亚阿和平方案,超出了区域范围。这是采用新的冲突解决模式的又一个例子,只有对寻求平衡至关重要的国家参加和平谈判。其他参与者并没有直接参与到这种情况中,他们没有发言权。
我们都理解为什么这对南高加索地区很重要。-年战争后建立的现状在这里维持了26年。亚美尼亚赢得了那场战争。自那时以来,力量平衡和国际环境发生了剧烈的变化,但冲突地区的局势仍然没有改变。
俄罗斯和其他国家的外交努力基本上没有成功,因为对立双方对解决这个问题没有真正的兴趣。这两个国家都声称自己是正确的。阿塞拜疆有道德基础(这是我们的土地),而亚美尼亚使用权力理由(我们赢得了战争)。再加上漫长而复杂的相互暴力历史。
几十年来,妥协解决不了这个问题的想法一直流行。因此,我们的目标是确保双方不会使用武力来解决冲突。为了做到这一点,国际社会必须监督该地区的相互威慑平衡,这样两个国家都不可能指望赢得潜在的战争。四分之一个世纪以来,这种方法奏效了。
然而,在新世纪世界迅速变化。很明显,以美国为首的西方国家已无力再控制国际关系。这其中有几个因素:从非西方国家影响力的增长和全球平衡的复杂性,到西方世界自身内部的危机。
随着所谓的基于规则的机制开始失去力量,以及支撑西方秩序的全球机构开始恶化,其他许多国家的要求和雄心变得更加明显。基本上,这些国家觉得西方领导的世界秩序,限制了他们的正当愿望。
于是,一个更加民主的世界出现了。民主,并不是说有更多的民主国家,而是说现在国际社会听到了不同的声音。我们在冷战时期没有看到这种多样性,当时国际舞台上发生的任何事情都是由两极对抗的规则决定的。在这种多样化的环境中,我们看到寻求领导的新大国的崛起——至少在区域范围内,有时甚至在全球范围内。在过去,他们的雄心壮志会被超级大国挫败,但在21世纪不再是这样了。
这与亚阿和平协议有什么关系?土耳其成为了一个独立而自信的参与者。俄罗斯在苏联解体后恢复元气,恢复了更加自信的外交政策,并开始在新的现实中重新评估其优先事项。阿塞拜疆设法坚持一种灵活和相对中立的路线,这使它能够通过多种渠道扩大其武库。所有这些都为这一重大区域危机如何发展创造了更多变化的机会。最终,机会的平衡发生了如此大的变化,以至于出现了一种新的军事场景——结果也不一样。确切地说,这是因为亚美尼亚没有完全意识到这些变化。
经过几周的战斗,双方达成了休战协议。这是什么意思?
亚美尼亚遭受重创,这势必会产生国内政治后果。正是俄罗斯的外交和和平努力才使它避免了一种更具毁灭性的后果。亚美尼亚和纳戈尔诺-卡拉巴赫设法避免了最糟糕的情况,但创伤很深。现在,他们必须反思所发生的一切,并找到一种治愈的方法——再次尝试军事方式,或者选择一种新的国家建设形式。
阿塞拜疆并没有得到它想要的一切(例如,重新整合纳戈尔诺-卡拉巴赫),但在年的失败之后,他控制了具有战略意义的重要地区,并在多年来加剧了这个国家的不安全感之后扳平了比分。巴库不可能永远满足于这些结果,但在这一点上,他们正在庆祝一个胜利,它的味道将持续一段时间。
土耳其赢了。安卡拉不冒任何风险,投资装备阿塞拜疆军队,并成为南高加索地区的主要参与者。
俄罗斯的行动一反常态地优雅。莫斯科与埃里温的关系加强了:亚美尼亚现在比战前更依赖俄罗斯。俄罗斯与阿塞拜疆的关系也没有被破坏,因为莫斯科扮演了一个有用的中间人的角色,而不仅仅是敌人的盟友。与土耳其的关系变得更加复杂,但事实证明它们是有效的。从长远来看,土耳其在高加索地区的存在可能会带来某些挑战,但这是无法避免的。俄罗斯在这一具有重要战略意义的地区的军事存在有所增加,这是一件好事。
冷战期间,任何地区冲突都是两个超级大国之间竞争的一部分。没有一场冲突是没有他们以某种形式参与的。冷战结束后,美国成为“地球上所有国家的邻国”(这一表述由吉尔吉斯斯坦前总统阿斯卡尔·阿卡耶夫提出)。美国和它的欧洲盟友认为他们必须参与每一个冲突的解决——直接或通过西方领导的机构,如欧安组织、欧盟或北约。这是有道理的,因为世界秩序是建立在西方建立的自由全球化原则基础上的。
纳戈尔诺-卡拉巴赫的和平解决,是一个只涉及直接受其影响的人的进程的一个例子。事实证明,在某些情况下,它是更有效的,因为所有各方直话直说,而不是绕圈子。而且,他们不会让太多意识形态给这一进程带来负担。当然,这并不是最终的补救办法,但如果纳戈尔诺-卡拉巴赫的冲突解决继续依赖于欧安组织明斯克小组,谁也找不到走出黑暗死胡同的办法。